案例背景

2025年7月4日，美國總統(tǒng)特朗普在美國“獨立日”慶?；顒悠陂g，于白宮簽署了備受爭議的“大而美”（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）稅收和支出法案。該法案是特朗普重返白宮后推出的標志性立法議程，旨在延續(xù)并擴展其第一任期的稅收政策，調(diào)整聯(lián)邦支出，并預示其第二任期的施政方向。

采用的策略/方法

法案內(nèi)容

“大而美”法案主要包括以下內(nèi)容：

• 減稅措施：延長特朗普第一任期內(nèi)通過的企業(yè)和個人減稅措施，包括將企業(yè)所得稅率維持在21%，永久化個人所得稅和遺產(chǎn)稅減免，增加單身納稅人和已婚夫婦的標準扣除額，免除小費、加班費及部分汽車貸款利息的稅收。
• 支出削減：削減醫(yī)療保險和營養(yǎng)補助項目支出，以削減聯(lián)邦赤字。
• 增加軍事和邊境安全支出：授權數(shù)千億美元資金用于打擊非法移民和國防方面。
• 其他條款：將未來五年的州和地方稅收減免額度從1萬美元提高到4萬美元，增大老年人和有子女家庭的稅收減免。

  立法過程

• 眾議院通過：2025年7月3日，美國國會眾議院以218票贊成、214票反對的微弱優(yōu)勢通過了該法案。
• 參議院通過：此前，該法案已于7月1日以51票贊成、50票反對的表決結果在參議院獲得通過。
• 總統(tǒng)簽署：特朗普于7月4日簽署法案，使其正式成為法律。

  實施過程與細節(jié)

  法案的簽署儀式在白宮室外的車道上舉行，伴隨著軍樂隊的演奏和兩架B-2轟炸機在戰(zhàn)機護航下飛越白宮上空的壯觀場面。特朗普在簽署前發(fā)表講話，稱贊國會參議院多數(shù)黨領袖和眾議院議長的努力，并解釋了法案的“大而美”之處。

  結果與成效評估

  短期影響

• 經(jīng)濟刺激：預計減稅和基建投資將刺激短期需求，提升美國企業(yè)在全球市場的競爭力。
• 市場反應：短期內(nèi)，投資者對法案背后的美國借貸可持續(xù)性表現(xiàn)出擔憂，導致資金逃離美國國債市場。

  長期影響

• 財政赤字加劇：據(jù)美國國會預算辦公室估算，該法案將使美國財政赤字在未來十年增加約3.3萬億美元。
• 經(jīng)濟不平等加劇：法案對高收入群體的減稅幅度遠超中低收入群體，預計將加劇經(jīng)濟不平等。耶魯大學預算實驗室的分析指出，稅收優(yōu)惠的45%將流向年收入前5%的高收入者。
• 醫(yī)療保障受損：法案削減了醫(yī)療補助計劃和食品援助計劃，預計將導致約1200萬人失去醫(yī)保，主要影響低收入群體。

  面臨的挑戰(zhàn)/問題

• 社會爭議：法案因造成聯(lián)邦援助削減、長期債務增加以及為富人和大企業(yè)減稅而備受爭議，被批評為“劫貧濟富”。
• 政策可持續(xù)性：民主黨人批評特朗普的政策缺乏可持續(xù)性與社會公平，忽視了長期財政健康。
• 實施難度：法案的實施將面臨諸多挑戰(zhàn)，包括如何平衡減稅與支出削減的關系，以及如何確保軍事和邊境安全支出的有效使用。

  經(jīng)驗總結與啟示

  成功經(jīng)驗

• 兌現(xiàn)競選承諾：法案體現(xiàn)了特朗普延續(xù)其第一任期的稅收政策和削減福利項目的承諾，有助于鞏固其支持者基礎。
• 政策融合：法案融合了減稅、支出削減和政策優(yōu)先事項，體現(xiàn)了特朗普將自由市場原則、減少監(jiān)管和“美國優(yōu)先”政策深度融合的執(zhí)政理念。

  失敗教訓

• 加劇經(jīng)濟不平等：法案對高收入群體的減稅幅度遠超中低收入群體，加劇了經(jīng)濟不平等，可能引發(fā)社會不滿。
• 財政壓力增大：法案將顯著增加美國財政赤字，對未來財政健康構成威脅。

  可推廣的啟示

• 平衡利益：在制定稅收政策時，應充分考慮不同收入群體的利益平衡，避免加劇經(jīng)濟不平等。
• 注重可持續(xù)性：政策制定應注重長期財政健康和社會公平，避免短視行為。
• 加強溝通與協(xié)調(diào)：政府應加強與社會各界的溝通與協(xié)調(diào)，確保政策的順利實施和有效執(zhí)行。

  Q&A（可選）

  Q1: “大而美”法案對普通民眾有何影響？ A1: 法案對普通民眾的影響主要體現(xiàn)在醫(yī)療保障受損和稅收負擔的變化上。一方面，醫(yī)療補助計劃和食品援助計劃的削減將導致部分低收入群體失去醫(yī)保和食品援助；另一方面，雖然法案包含一些對中低收入群體的減稅措施，但這些措施可能在未來逐漸退出，且整體減稅幅度遠不及高收入群體。 Q2: 特朗普政府為何堅持推動“大而美”法案？ A2: 特朗普政府堅持推動“大而美”法案，主要出于兌現(xiàn)競選承諾、刺激經(jīng)濟增長和鞏固執(zhí)政基礎等考慮。法案體現(xiàn)了特朗普延續(xù)其第一任期的稅收政策和削減福利項目的承諾，有助于吸引支持者和維護其政治地位。同時，減稅和基建投資等措施也被認為能夠刺激經(jīng)濟增長和提升美國企業(yè)的競爭力。 通過以上分析，可以看出特朗普簽署的“大而美”法案在引發(fā)廣泛社會爭議的同時，也揭示了稅收政策制定中需要平衡利益、注重可持續(xù)性和加強溝通與協(xié)調(diào)的重要性。