法案背景與內(nèi)容概述

背景介紹

2025年7月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了備受矚目的“大而美”稅收和支出法案，使其正式生效。該法案是特朗普重返白宮后推出的標(biāo)志性立法議程，融合了減稅、支出削減和政策優(yōu)先事項(xiàng)，體現(xiàn)了其執(zhí)政理念和施政策略。

法案內(nèi)容

“大而美”法案長(zhǎng)達(dá)近900頁(yè)，涵蓋了多項(xiàng)共和黨優(yōu)先政策議程。主要包括延長(zhǎng)特朗普在其第一個(gè)任期內(nèi)通過(guò)的減稅措施，如企業(yè)和個(gè)人所得稅減免的永久化；增加對(duì)邊境執(zhí)法的財(cái)政支持，授權(quán)撥款3500億美元用于支持邊境安全；削減聯(lián)邦開(kāi)支，如醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃和食品券計(jì)劃的削減；以及對(duì)清潔能源稅收優(yōu)惠的大幅削減，2027年后投入使用的風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目將不再享受稅收抵免等。

經(jīng)濟(jì)影響分析

短期刺激與長(zhǎng)期副作用

短期刺激

預(yù)計(jì)“大而美”法案的減稅和基建投資將刺激短期需求。降低企業(yè)稅負(fù)和監(jiān)管成本預(yù)計(jì)將在短期內(nèi)提升美國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在減稅和補(bǔ)貼優(yōu)惠刺激下，或?qū)⒅噩F(xiàn)制造業(yè)回流趨勢(shì)。特朗普在簽字儀式上宣稱：“我們的國(guó)家經(jīng)濟(jì)將會(huì)像火箭一樣飛速發(fā)展。”

長(zhǎng)期副作用

然而，“大而美”法案的長(zhǎng)期副作用同樣需要高度關(guān)注。研究表明，類似特朗普第一任期內(nèi)實(shí)施的《減稅與就業(yè)法案》（TCJA），該法案對(duì)GDP的提振作用可能有限且短期。此外，該法案將加劇財(cái)政赤字，因企業(yè)與個(gè)人稅減免導(dǎo)致聯(lián)邦財(cái)政收入下降。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的分析指出，“大而美”法案預(yù)計(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)令美國(guó)財(cái)政赤字增加3.3萬(wàn)億至3.8萬(wàn)億美元。稅收優(yōu)惠的45%流向前5%高收入者，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)不平等。

對(duì)不同收入群體的影響

高收入群體

“大而美”法案對(duì)高收入群體的減稅幅度遠(yuǎn)超中低收入群體。稅收優(yōu)惠主要惠及高收入者，加劇了財(cái)富集中。根據(jù)彭博社數(shù)據(jù)，2018-2019年美國(guó)資本市場(chǎng)股票回購(gòu)額為2萬(wàn)億美元，表明減稅釋放的現(xiàn)金流主要推高了股價(jià)和股東財(cái)富。

中低收入群體

對(duì)中低收入群體而言，“大而美”法案帶來(lái)的更多是負(fù)擔(dān)。法案削減了醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃和食品援助計(jì)劃，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致近1200萬(wàn)人失去醫(yī)保，影響主要集中在低收入群體。此外，新增的數(shù)萬(wàn)億美元聯(lián)邦債務(wù)在未來(lái)十年將通過(guò)通脹等隱形方式進(jìn)一步加重普通納稅人的負(fù)擔(dān)。

社會(huì)影響分析

醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生

“大而美”法案對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目的削減將嚴(yán)重阻礙美國(guó)人獲得及時(shí)診治。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)警告稱，此舉將導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)面臨巨大壓力，影響公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和質(zhì)量。

清潔能源行業(yè)與環(huán)境保護(hù)

法案對(duì)清潔能源稅收優(yōu)惠的大幅削減將對(duì)美國(guó)的清潔能源行業(yè)造成重大打擊。美國(guó)智庫(kù)榮鼎咨詢公司預(yù)警稱，如果該法案最終通過(guò)，美國(guó)原計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)新建的風(fēng)電與光伏項(xiàng)目中，有高達(dá)72%將面臨夭折。這將動(dòng)搖美國(guó)參與全球新能源競(jìng)爭(zhēng)的根基，減緩能源轉(zhuǎn)型和全球競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

邊境安全與移民政策

法案授權(quán)撥款3500億美元用于支持邊境安全，包括修建邊境墻、設(shè)立移民拘留床位和招募邊境執(zhí)法人員等。這一舉措旨在加強(qiáng)美國(guó)的邊境安全，但也可能引發(fā)對(duì)移民政策的進(jìn)一步爭(zhēng)議和人權(quán)關(guān)切。

政策爭(zhēng)議分析

黨內(nèi)分歧與外部批評(píng)

“大而美”法案在共和黨內(nèi)部也引發(fā)了分歧。部分共和黨議員對(duì)法案中的部分內(nèi)容表示不滿，認(rèn)為其在趕工過(guò)程中犧牲了政策質(zhì)量。此外，民主黨人猛烈批評(píng)該法案是“劫貧濟(jì)富”，將導(dǎo)致美國(guó)債務(wù)和赤字增加數(shù)萬(wàn)億美元，給最富有的美國(guó)人更多權(quán)力和財(cái)富，并懲罰勞動(dòng)人民。

民意調(diào)查與政治風(fēng)險(xiǎn)

昆尼皮亞克大學(xué)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有29%的選民表示支持該法案，55%的選民表示反對(duì)。削減社會(huì)保障計(jì)劃和增加赤字可能會(huì)引發(fā)政治反彈，從而幫助民主黨在2026年中期選舉中重新控制眾議院。長(zhǎng)期擔(dān)任共和黨民意調(diào)查專家的惠特·艾爾斯表示，如果“大量特朗普支持者失去醫(yī)保并對(duì)此感到憤怒”，這項(xiàng)法案可能會(huì)對(duì)特朗普構(gòu)成政治風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論與建議

“大而美”法案的簽署標(biāo)志著特朗普政府在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策上的重大調(diào)整。雖然該法案在短期內(nèi)可能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其長(zhǎng)期副作用不容忽視，包括加劇財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)不平等以及對(duì)社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)的削弱。因此，政府應(yīng)審慎評(píng)估法案的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整政策方向，以確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平正義。 對(duì)于未來(lái)政策制定，建議政府更加注重政策的全面性和長(zhǎng)期性，平衡不同利益群體的需求，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)性和連貫性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施予以解決。 （注：本文所述內(nèi)容均基于公開(kāi)資料整理，不構(gòu)成任何投資建議或政策建議。）