志愿者舉報(bào)藥廠污染遭拘：環(huán)保監(jiān)督與公共秩序的平衡點(diǎn)何在？

一、事件背景與經(jīng)過(guò)

6月29日，環(huán)保志愿者霍江坡因“虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序”被山東省東營(yíng)市公安局墾利分局行政拘留9日。事件的起因是霍江坡接到群眾線索，反映位于東營(yíng)墾利區(qū)的新發(fā)藥業(yè)有限公司疑似存在環(huán)境污染問(wèn)題。他運(yùn)用無(wú)人機(jī)拍攝到廠區(qū)內(nèi)疑似滲坑排放污水的視頻，并將其發(fā)布在多個(gè)社交平臺(tái)，希望引起有關(guān)部門(mén)重視。然而，東營(yíng)市生態(tài)環(huán)境局墾利分局調(diào)查后稱，該藥廠通過(guò)滲坑排放污水的行為不屬實(shí)，并下架了相關(guān)視頻?；艚聦?duì)此表示質(zhì)疑，并在6月29日清晨再次前往藥廠附近取證，被公司員工發(fā)現(xiàn)后報(bào)警，最終被行政拘留。

二、志愿者行為的合法性與合理性

2.1 環(huán)保監(jiān)督的公民權(quán)利

環(huán)保監(jiān)督是公民參與社會(huì)治理的重要形式，是維護(hù)公共環(huán)境利益的必要手段?；艚伦鳛榄h(huán)保志愿者，基于群眾線索和自身觀察，運(yùn)用無(wú)人機(jī)拍攝疑似污染畫(huà)面并發(fā)布，其行為本質(zhì)上是為了曝光可能存在的環(huán)境問(wèn)題，促使相關(guān)部門(mén)采取措施解決。這種行為符合公民環(huán)保監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和支持。

2.2 “虛構(gòu)事實(shí)”的認(rèn)定爭(zhēng)議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定，散布謠言或以其他方法故意擾亂公共秩序的，可處相應(yīng)拘留或罰款。然而，在此事件中，霍江坡的行為是否構(gòu)成“虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序”存在爭(zhēng)議。他所發(fā)布的視頻內(nèi)容基于無(wú)人機(jī)拍攝的畫(huà)面，且所反映的疑似污染問(wèn)題與群眾線索相符。因此，其行為是否屬于故意虛構(gòu)事實(shí)，需進(jìn)一步審慎判斷。

三、企業(yè)環(huán)保責(zé)任與政府監(jiān)管角色

3.1 企業(yè)環(huán)保責(zé)任的缺失

新發(fā)藥業(yè)有限公司作為一家以農(nóng)副食品加工業(yè)為主的企業(yè)，曾多次因涉嫌虛假宣傳和環(huán)境污染被相關(guān)部門(mén)處罰。2021年和2023年，該企業(yè)因散發(fā)刺激性氣味被居民投訴，經(jīng)環(huán)保部門(mén)調(diào)查確認(rèn)存在環(huán)境問(wèn)題。然而，面對(duì)志愿者的舉報(bào)和公眾的質(zhì)疑，該企業(yè)未能積極回應(yīng)并采取有效措施解決問(wèn)題，反而選擇報(bào)警處理舉報(bào)者，這種行為無(wú)疑加劇了企業(yè)與公眾之間的矛盾。

3.2 政府監(jiān)管的審慎與透明

政府在環(huán)保監(jiān)管中扮演著至關(guān)重要的角色。一方面，政府應(yīng)確保環(huán)保調(diào)查程序的透明性和科學(xué)性，讓調(diào)查結(jié)果經(jīng)得起公眾檢驗(yàn)。另一方面，政府對(duì)待公民的監(jiān)督行為應(yīng)持開(kāi)放和包容的態(tài)度，即便認(rèn)為存在不實(shí)之處，也應(yīng)以溝通、解釋、引導(dǎo)為主，而非簡(jiǎn)單粗暴地采取拘留措施。此次事件中，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)在調(diào)查后迅速下結(jié)論并下架視頻，而警方在未充分調(diào)查的情況下即對(duì)志愿者采取行政拘留措施，這些做法無(wú)疑損害了政府的公信力和公眾對(duì)環(huán)保工作的信心。

四、行業(yè)趨勢(shì)與未來(lái)展望

4.1 環(huán)保監(jiān)督的多元化與專業(yè)化

隨著環(huán)保意識(shí)的普及和科技的進(jìn)步，環(huán)保監(jiān)督將呈現(xiàn)出多元化和專業(yè)化的趨勢(shì)。一方面，越來(lái)越多的公民將參與到環(huán)保監(jiān)督中來(lái)，通過(guò)社交媒體、無(wú)人機(jī)拍攝等手段曝光環(huán)境問(wèn)題；另一方面，專業(yè)的環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)將發(fā)揮更加重要的作用，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。這將有助于提升環(huán)保監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的有效解決。

4.2 政府監(jiān)管的法治化與科學(xué)化

未來(lái)，政府在環(huán)保監(jiān)管中將更加注重法治化和科學(xué)化。一方面，政府將完善相關(guān)法律法規(guī)，明確環(huán)保監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)邊界，為公民參與環(huán)保監(jiān)督提供法律保障；另一方面，政府將加強(qiáng)環(huán)保調(diào)查的科學(xué)性和透明度，運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析手段提升調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和公信力。這將有助于建立更加公正、透明、高效的環(huán)保監(jiān)管體系，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

五、專業(yè)見(jiàn)解與預(yù)測(cè)

此次事件暴露出環(huán)保監(jiān)督與公共秩序之間的平衡點(diǎn)問(wèn)題。在保障公民環(huán)保監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)，如何維護(hù)公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定？這需要政府、企業(yè)和公民共同努力。政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和普及工作，提升公民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念；企業(yè)應(yīng)積極履行環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)；公民應(yīng)理性參與環(huán)保監(jiān)督，避免過(guò)度渲染和虛假傳播。同時(shí)，政府應(yīng)建立更加完善的環(huán)保投訴和舉報(bào)機(jī)制，確保公民的環(huán)保監(jiān)督權(quán)利得到有效保障和實(shí)現(xiàn)。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著環(huán)保意識(shí)的普及和科技的進(jìn)步以及政府監(jiān)管的法治化和科學(xué)化水平的不斷提升，環(huán)保監(jiān)督與公共秩序之間的平衡點(diǎn)將逐漸趨于合理和穩(wěn)定。這將有助于推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)。

Q&A

Q1: 環(huán)保志愿者在舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ A1: 環(huán)保志愿者在舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是確保所舉報(bào)的問(wèn)題真實(shí)可靠，有充分的證據(jù)支持；二是通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)行舉報(bào)，如向環(huán)保部門(mén)或相關(guān)政府部門(mén)反映；三是保持理性和客觀的態(tài)度，避免過(guò)度渲染和虛假傳播；四是關(guān)注舉報(bào)后的處理進(jìn)展和結(jié)果，積極參與問(wèn)題的解決過(guò)程。 Q2: 政府在處理環(huán)保監(jiān)督與公共秩序之間的沖突時(shí)應(yīng)遵循哪些原則？ A2: 政府在處理環(huán)保監(jiān)督與公共秩序之間的沖突時(shí)應(yīng)遵循以下原則：一是堅(jiān)持法治原則，確保公民的環(huán)保監(jiān)督權(quán)利得到有效保障和實(shí)現(xiàn)；二是注重平衡原則，在保障公民環(huán)保監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)維護(hù)公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定；三是加強(qiáng)溝通原則，積極與公民、企業(yè)和相關(guān)利益方進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，尋求共識(shí)和解決方案；四是強(qiáng)化監(jiān)管原則，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)管和治理力度，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。