案例背景

2025年，受今年第1號(hào)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”及南海季風(fēng)云系影響，廣東茂名信宜市多地出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣，土壤含水量飽和，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。特別是貴子鎮(zhèn)中和村，地處山腳下，地質(zhì)條件復(fù)雜，極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。然而，正是這樣一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在面臨極端天氣考驗(yàn)時(shí)，卻憑借科學(xué)的預(yù)警機(jī)制和高效的應(yīng)急響應(yīng)，成功避免了人員傷亡，成為全國(guó)多地暴雨防災(zāi)的典范。

面臨的挑戰(zhàn)/問題

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高

中和村地處山腳下，地質(zhì)條件復(fù)雜，且村民居住分散，特別是老年人和兒童占比較高，行動(dòng)不便，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。

預(yù)警難度大

暴雨天氣突發(fā)，且持續(xù)時(shí)間不確定，給預(yù)警工作帶來巨大挑戰(zhàn)。如何準(zhǔn)確判斷地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，成為關(guān)鍵所在。

應(yīng)急響應(yīng)要求高

在極端天氣條件下，如何迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人員安全，同時(shí)做好安置工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)能力提出極高要求。

采用的策略/方法

完善預(yù)警機(jī)制

1. 科學(xué)監(jiān)測(cè)：利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、高精度遙感等技術(shù)手段，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。
2. 精準(zhǔn)預(yù)警：結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防御“一張圖”，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確判斷地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

   高效應(yīng)急響應(yīng)

3. 快速響應(yīng)：一旦收到預(yù)警信息，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行巡查排查，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。
4. 群眾轉(zhuǎn)移：采用敲鑼、播放報(bào)警器、挨家挨戶敲門呼喊等方式，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，特別是老年人和兒童等弱勢(shì)群體，確保人員安全。
5. 妥善安置：將轉(zhuǎn)移群眾安置在安全地點(diǎn)，提供必要的生活保障，同時(shí)做好心理疏導(dǎo)工作，確保群眾情緒穩(wěn)定。

   實(shí)施過程與細(xì)節(jié)

   預(yù)警信息發(fā)布

   6月14日，廣東省自然資源廳召開視頻調(diào)度會(huì)議，部署全省地質(zhì)災(zāi)害防御工作。當(dāng)天16時(shí)，聯(lián)合廣東省氣象局向茂名信宜市等地發(fā)布二級(jí)預(yù)警。信宜市全域地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，茂名市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害值班室立即電話“叫應(yīng)”對(duì)接茂名市應(yīng)急管理局、信宜市政府、信宜市自然資源局，迅速組織力量，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)“一鎮(zhèn)一圖”“一村一圖一表”，全面開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查排查工作。

   群眾轉(zhuǎn)移過程

   6月15日0點(diǎn)42分，巡查員劉名芳發(fā)現(xiàn)排水溝水位異常，水流渾濁發(fā)黃，判斷可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，立即上報(bào)村黨支部書記、村委會(huì)主任曹木生。5分鐘后，駐村鎮(zhèn)干部、貴子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉春華和曹木生趕到現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)山體滑坡跡象，決定即刻組織轉(zhuǎn)移受威脅村民。鎮(zhèn)村干部敲著銅鑼，搖著報(bào)警器，播放“大聲公”，挨家挨戶地敲門呼喊，催促村民立即轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，中和村受威脅區(qū)域共計(jì)25戶57名群眾全部被安全轉(zhuǎn)移到中和村委會(huì)安置點(diǎn)。在轉(zhuǎn)移全部完成后的一小時(shí)后，中和村聯(lián)二自然村山體轟然滑坡，造成多間房屋倒塌、受損，未造成人員傷亡。

   安置與后續(xù)工作

   考慮到村委會(huì)安置點(diǎn)仍處在山體滑坡潛在受威脅區(qū)域，15日天一亮，鎮(zhèn)村干部又將群眾護(hù)送到秋風(fēng)根小學(xué)安置。同時(shí)，茂名市自然資源局組織技術(shù)支撐單位，對(duì)滑坡山體進(jìn)行綜合勘察，提出并采取針對(duì)性應(yīng)急措施。在綜合研判的基礎(chǔ)上，考慮逐步組織轉(zhuǎn)移群眾返回家園。

   結(jié)果與成效評(píng)估

   成功避免人員傷亡

   憑借完善的預(yù)警機(jī)制與高效的應(yīng)急響應(yīng)，中和村成功轉(zhuǎn)移受威脅群眾，避免了可能發(fā)生的人員傷亡，成為暴雨防災(zāi)的典范。

   提升防災(zāi)減災(zāi)能力

   此次案例的成功實(shí)施，不僅提升了茂名市地質(zhì)災(zāi)害防御能力，也為全省乃至全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣東省自然資源廳將此次案例作為典型進(jìn)行推廣，進(jìn)一步織密防災(zāi)減災(zāi)安全網(wǎng)。

   社會(huì)反響積極

   中和村的成功避險(xiǎn)案例得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。群眾對(duì)政府的應(yīng)急響應(yīng)能力和防災(zāi)減災(zāi)工作表示高度認(rèn)可和滿意。

   經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示

   科學(xué)預(yù)警是關(guān)鍵

   科學(xué)的預(yù)警機(jī)制是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)。利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，能夠準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)，為應(yīng)急響應(yīng)贏得寶貴時(shí)間。

   高效應(yīng)急響應(yīng)是保障

   高效的應(yīng)急響應(yīng)能力是確保人員安全的關(guān)鍵。在極端天氣條件下，必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行巡查排查和群眾轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全。

   群眾參與不可少

   群眾是防災(zāi)減災(zāi)的重要力量。通過加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，能夠更有效地應(yīng)對(duì)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害。

   推廣防災(zāi)減災(zāi)體系

   廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制不斷完善、基層應(yīng)急能力持續(xù)提升、群眾防災(zāi)意識(shí)逐步增強(qiáng)，為全省乃至全國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)進(jìn)一步推廣防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、群眾參與等方面的工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

   Q&A（可選）

   Q1：如何判斷暴雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)？ A1：可以通過監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防御“一張圖”進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確判斷地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)巡查排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。 Q2：在暴雨天氣下，如何迅速組織群眾轉(zhuǎn)移？ A2：可以采用敲鑼、播放報(bào)警器、挨家挨戶敲門呼喊等方式，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，確保人員安全。