一、事故背景與經(jīng)過

圍墻倒塌事故概述

2025年6月13日19時(shí)許，寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)中心小學(xué)圍墻在暴雨和大風(fēng)天氣中倒塌，砸中了緊鄰圍墻搭建的帳篷，導(dǎo)致帳篷內(nèi)休息的祖孫二人不幸身亡，一名孕婦受傷。事故發(fā)生后，警方迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并拉起了警戒線。

受害者與圍墻情況

受害者家庭因經(jīng)濟(jì)原因，在圍墻外搭建帳篷臨時(shí)居住。圍墻下部分是磚和混凝土構(gòu)筑，上部分是金屬柵欄。圍墻倒塌時(shí)，帳篷內(nèi)的床正好放置在圍墻墻根。學(xué)校工作人員表示，圍墻于2020年左右建設(shè)，平時(shí)巡查未發(fā)現(xiàn)明顯裂痕。然而，受害者家屬懷疑圍墻結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、年久失修，在雨水沖刷下發(fā)生倒塌。

二、事故原因剖析

極端天氣因素

事發(fā)當(dāng)天，寨科鄉(xiāng)遭遇暴雨和大風(fēng)天氣，氣象部門提前發(fā)布了冰雹橙色預(yù)警信號(hào)。極端天氣是導(dǎo)致圍墻倒塌的直接原因之一。大風(fēng)和暴雨對(duì)圍墻產(chǎn)生了巨大的沖擊力，加劇了圍墻的不穩(wěn)定性。

圍墻結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)問題

圍墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和材料選擇也是導(dǎo)致倒塌的重要因素。雖然學(xué)校工作人員表示圍墻平時(shí)巡查未發(fā)現(xiàn)明顯裂痕，但圍墻在極端天氣下倒塌，說明其抗風(fēng)能力和穩(wěn)定性可能存在問題。此外，圍墻下部分是磚和混凝土構(gòu)筑，上部分是金屬柵欄，這種結(jié)構(gòu)在風(fēng)雨天氣中更容易受到破壞。

帳篷搭建與固定方式

受害者家庭將帳篷搭建在圍墻外，并將帳篷繩索固定于圍墻上，這增加了圍墻的結(jié)構(gòu)負(fù)荷。在極端天氣下，大風(fēng)通過帳篷繩索對(duì)圍墻產(chǎn)生了額外的拉力，進(jìn)一步加劇了圍墻的不穩(wěn)定性。鄉(xiāng)政府初步認(rèn)定，帳篷的固定方式是圍墻倒塌的誘因之一。

三、責(zé)任界定與法律分析

校方責(zé)任

根據(jù)《民法典》第一千二百五十二條，建筑物倒塌致害責(zé)任主體包括建設(shè)單位、施工單位及所有人、管理人、使用人。本案中，學(xué)校作為圍墻的直接管理者和使用者，需承擔(dān)日常維護(hù)、隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)防控的法定義務(wù)。若校方未能證明已盡合理管理責(zé)任，或圍墻存在質(zhì)量缺陷，則需承擔(dān)主要侵權(quán)責(zé)任。

• 日常維護(hù)與隱患排查：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)圍墻等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全穩(wěn)定。若校方未能提供定期檢測(cè)報(bào)告、維修記錄或應(yīng)急預(yù)案，則難以證明其已履行安全保障義務(wù)。
• 風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施：在極端天氣預(yù)警發(fā)布后，校方應(yīng)采取加固圍墻、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等應(yīng)急措施，以防范圍墻倒塌等安全隱患。若校方僅以“極端天氣屬不可抗力”為由推責(zé)，卻未在預(yù)警后采取行動(dòng)，則其主張難以成立。

  施工方責(zé)任

  若調(diào)查證實(shí)圍墻存在建材不達(dá)標(biāo)、地基不穩(wěn)或設(shè)計(jì)缺陷等問題，建設(shè)單位與施工單位需承擔(dān)連帶責(zé)任。但若二者能證明施工符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)質(zhì)量缺陷，則可免責(zé)。因此，對(duì)圍墻施工質(zhì)量的調(diào)查成為責(zé)任界定的關(guān)鍵。

  受害者責(zé)任

  受害者家庭將帳篷搭建在圍墻外，并固定于圍墻上，這一行為客觀上增加了圍墻的結(jié)構(gòu)負(fù)荷。雖然受害者家庭曾向村委會(huì)報(bào)備搭建帳篷，但選址緊貼圍墻根部且未獲市政審批，涉嫌違規(guī)占用公共空間。因此，在法律責(zé)任劃分上，受害者家庭也可能承擔(dān)部分責(zé)任。

  四、預(yù)防措施與改進(jìn)建議

  加強(qiáng)校園安全管理

• 定期檢測(cè)與維護(hù)：學(xué)校應(yīng)建立圍墻等設(shè)施的定期檢測(cè)與維護(hù)制度，確保其安全穩(wěn)定。檢測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括圍墻的裂縫、傾斜、變形等情況，以及圍墻材料的耐久性和抗風(fēng)能力。
• 建立預(yù)警系統(tǒng)：學(xué)校應(yīng)建立校舍倒塌事故預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)提供突發(fā)校舍倒塌事故的危險(xiǎn)信號(hào)，并采取切實(shí)有效措施進(jìn)行防范。
• 提高安全意識(shí)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急措施和責(zé)任人，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

  完善法律法規(guī)與監(jiān)管機(jī)制

• 明確責(zé)任劃分：相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步明確建筑物倒塌致害的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，確保在類似事故中能夠公正、合理地劃分責(zé)任。
• 加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管力度，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改或拆除。

  提升公眾安全意識(shí)與參與度

• 普及安全知識(shí)：政府部門和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾的安全知識(shí)普及和教育，提高其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
• 鼓勵(lì)公眾參與：鼓勵(lì)公眾積極參與校園安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門或?qū)W校。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)公眾參與校園安全管理。

  五、行業(yè)趨勢(shì)與未來(lái)展望

  校園安全管理智能化

  隨著科技的不斷發(fā)展，校園安全管理將越來(lái)越智能化。例如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)圍墻等設(shè)施的安全狀態(tài)；利用人工智能技術(shù)分析安全隱患并預(yù)警；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)校園安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為安全管理提供科學(xué)依據(jù)。

  法律法規(guī)不斷完善

  未來(lái)，相關(guān)法律法規(guī)將不斷完善，進(jìn)一步明確建筑物倒塌致害的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)和賠償機(jī)制。這將有助于保護(hù)受害者的合法權(quán)益，促進(jìn)校園安全管理的規(guī)范化、法制化。

  社會(huì)共治格局形成

  校園安全管理需要社會(huì)各界的共同參與和努力。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)組織等各方應(yīng)形成合力，共同推進(jìn)校園安全管理的改進(jìn)和提升。通過加強(qiáng)宣傳教育、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管力度等措施，共同營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的校園環(huán)境。 本文深入分析了寧夏固原市寨科鄉(xiāng)中心小學(xué)圍墻倒塌致祖孫二人身亡的事故原因、責(zé)任界定及預(yù)防措施。通過剖析極端天氣因素、圍墻結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)問題、帳篷搭建與固定方式等導(dǎo)致圍墻倒塌的原因，明確了校方、施工方和受害者家庭在法律責(zé)任劃分上的責(zé)任。同時(shí)，提出了加強(qiáng)校園安全管理、完善法律法規(guī)與監(jiān)管機(jī)制、提升公眾安全意識(shí)與參與度等預(yù)防措施和改進(jìn)建議。未來(lái)，隨著科技的不斷發(fā)展和社會(huì)各界的共同參與，校園安全管理將越來(lái)越智能化、規(guī)范化和法制化。