一、背景介紹

近年來，中國垃圾焚燒行業(yè)作為城市固廢處理的重要方式，快速發(fā)展并成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，隨著行業(yè)的迅速擴張，部分垃圾焚燒廠開始面臨垃圾供應不足的問題，引發(fā)了媒體的廣泛關注。那么，中國垃圾焚燒行業(yè)真的“垃圾不夠燒”了嗎？垃圾焚燒又能帶來哪些好處？背后隱藏著怎樣的利益網(wǎng)絡？

二、垃圾焚燒的好處

高效處理與體積減少

垃圾焚燒能夠高效處理大量垃圾，快速減少垃圾體積。焚燒后垃圾體積可減少80%-90%，大大延長填埋場壽命，有效緩解“垃圾圍城”的壓力。

能源轉(zhuǎn)化與資源化

焚燒產(chǎn)生的熱能可發(fā)電或供熱，實現(xiàn)資源再利用。同時，爐渣經(jīng)過處理后可制成建材，如鋪路磚等，實現(xiàn)廢物的資源化利用。

衛(wèi)生安全與環(huán)保效益

高溫焚燒可殺滅病菌，降低生物危害。此外，隨著環(huán)保技術的不斷進步，垃圾焚燒廠的排放標準日益嚴格，部分焚燒廠的排放已經(jīng)優(yōu)于歐盟標準，對環(huán)境的負面影響逐漸減小。

三、背后的利益網(wǎng)絡

政府補貼與政績驅(qū)動

過去，豐厚的國家補貼（包括可再生能源電價補貼和處理費補貼）曾是地方財政的重要減壓閥，也刺激了垃圾焚燒廠的建設。然而，隨著國補政策退坡，部分焚燒廠面臨生存危機。同時，建設大型焚燒項目常被視為現(xiàn)代化管理的“政績工程”，進一步加劇了行業(yè)的盲目擴張。

產(chǎn)能過剩與惡性競爭

據(jù)統(tǒng)計，中國垃圾焚燒廠數(shù)量從2017年的278家發(fā)展到2023年的925家，處理能力大幅提升。然而，當前全國性的“焚燒廠吃不飽”困境（平均負荷率約60%）揭示了過度依賴單一技術路線、在短期政策紅利驅(qū)動下盲目擴張的結構性弊端。產(chǎn)能過剩導致惡性競爭，部分企業(yè)甚至挖掘填埋場陳腐垃圾進行二次焚燒，增加成本并蘊含二次污染風險。

產(chǎn)業(yè)鏈利益分配

垃圾焚燒行業(yè)背后交織著一張復雜的利益網(wǎng)絡。從爐排爐、余熱鍋爐等核心設備的制造商，到高效分揀技術提供商、爐渣資源化技術方、金屬回收商以及建材制造商等，整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都從中獲利。同時，公眾作為環(huán)境改善的受益者，也承擔著焚燒廠建設、運營、監(jiān)管成本的部分轉(zhuǎn)嫁。

四、當前行業(yè)的真實狀況

垃圾供應不足與搶垃圾現(xiàn)象

隨著城市化速度趨穩(wěn)、消費模式變化以及垃圾分類的實質(zhì)性推進，垃圾總量增長低于預期，甚至局部出現(xiàn)下降。這進一步加劇了垃圾焚燒廠的產(chǎn)能過剩問題。為了爭奪有限的垃圾資源，部分焚燒廠開始采取搶垃圾的策略，如給物業(yè)公司付“介紹費”等。

技術升級與排放標準

為滿足日益嚴苛的排放標準，企業(yè)必須持續(xù)投入巨資升級煙氣凈化系統(tǒng)等環(huán)保設施。然而，在低負荷率下，這些投資的回報周期被大幅拉長，加劇了企業(yè)的財務壓力。盡管如此，仍有部分焚燒廠的排放優(yōu)于歐盟標準，展示了行業(yè)的技術進步和環(huán)保效益。

未來發(fā)展趨勢

中國垃圾焚燒行業(yè)已從高速擴張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。未來，行業(yè)將聚焦低碳化、智能化、資源化與國際化。在政策引導和技術驅(qū)動下，行業(yè)有望實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的平衡，成為“無廢城市”建設的關鍵支撐。同時，隨著東南亞、非洲等新興市場垃圾處理需求的增長，國內(nèi)企業(yè)也將迎來出海機遇。

五、結論與建議

中國垃圾焚燒行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著產(chǎn)能過剩、垃圾供應不足等問題。然而，通過技術升級、排放標準優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的調(diào)整，行業(yè)有望實現(xiàn)更加健康、可持續(xù)的發(fā)展。政府應加強頂層規(guī)劃與區(qū)域協(xié)同，打破行政壁壘，建立跨區(qū)域的垃圾處理協(xié)調(diào)機制和基礎設施共享平臺。同時，企業(yè)應積極探索多元化互補技術路線，構建靈活、韌性強的垃圾綜合治理體系。

表格：中國垃圾焚燒行業(yè)關鍵參數(shù)對比

Q&A Q1：中國垃圾焚燒行業(yè)真的面臨“垃圾不夠燒”的問題嗎？ A1：部分垃圾焚燒廠確實面臨垃圾供應不足的問題，這主要是由于城市化速度趨穩(wěn)、消費模式變化以及垃圾分類的實質(zhì)性推進導致的垃圾總量增長低于預期。然而，整個行業(yè)并未全面陷入這一困境，部分焚燒廠仍能通過技術升級、多元化處理等方式保持高效運營。 Q2：垃圾焚燒有哪些好處？ A2：垃圾焚燒能夠高效處理大量垃圾，減少垃圾體積；同時，焚燒產(chǎn)生的熱能可發(fā)電或供熱，實現(xiàn)資源再利用；此外，高溫焚燒還能殺滅病菌，降低生物危害。隨著環(huán)保技術的不斷進步，垃圾焚燒對環(huán)境的負面影響也在逐漸減小。