案例背景

臺(tái)風(fēng)“三巴”來(lái)襲

2023年10月，臺(tái)風(fēng)“三巴”在南海生成并逐漸增強(qiáng)，預(yù)報(bào)顯示其可能對(duì)廣東地區(qū)造成較大影響。鑒于臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部根據(jù)《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》和省防總有關(guān)規(guī)定，決定啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)可能帶來(lái)的風(fēng)雨影響。

研究的重要性

廣東作為臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，每年夏季和秋季常面臨臺(tái)風(fēng)威脅。防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)對(duì)于減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。本研究旨在通過(guò)深入分析廣東啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)的臺(tái)風(fēng)防御工作提供參考。

面臨的挑戰(zhàn)/問(wèn)題

預(yù)測(cè)與預(yù)警的準(zhǔn)確性

臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的預(yù)測(cè)存在不確定性，這對(duì)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)時(shí)機(jī)和級(jí)別提出了挑戰(zhàn)。如何準(zhǔn)確預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性，是面臨的首要問(wèn)題。

人員撤離與安置

臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，海上作業(yè)漁船、漁排人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員等需要迅速撤離至安全地帶。如何高效組織人員撤離，確保撤離過(guò)程中的安全，以及撤離后的安置工作，是另一大挑戰(zhàn)。

城市內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害防御

臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨容易引發(fā)城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)市政設(shè)施、居民住宅和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成威脅。如何加強(qiáng)城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害的防御，減輕災(zāi)害損失，是亟待解決的問(wèn)題。

采用的策略/方法

精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與及時(shí)預(yù)警

氣象、水文、海洋等部門密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)技術(shù)和模型，提高臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，確保公眾及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)情況。

多方聯(lián)動(dòng)與高效執(zhí)行

廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及海事、邊防管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，迅速組織海上作業(yè)平臺(tái)和漁船漁排人員撤離、船舶回港避風(fēng)。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效執(zhí)行。

強(qiáng)化城市內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害防御

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)、泵站、涵閘、城市河湖、城鎮(zhèn)道路、軌道交通、立交橋、涵洞、隧道、地下工程等內(nèi)澇防御措施的監(jiān)督檢查。自然資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

實(shí)施過(guò)程與細(xì)節(jié)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

在臺(tái)風(fēng)“三巴”生成并逐漸增強(qiáng)后，廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和會(huì)商結(jié)果，決定于10月19日啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。隨后，各地各部門迅速行動(dòng)，按照預(yù)案要求落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

人員撤離與安置

在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)政府和相關(guān)部門迅速組織海上作業(yè)漁船、漁排人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員等撤離至安全地帶。同時(shí)，加強(qiáng)撤離人員的安置工作，確保他們的基本生活需求得到滿足。

城市內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害防御措施落實(shí)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門加強(qiáng)對(duì)內(nèi)澇防御措施的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好預(yù)排預(yù)泄、應(yīng)急排水等工作。自然資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范，組織人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查和監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救援

在臺(tái)風(fēng)“三巴”登陸后，廣東省各地迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安置和救助工作，確保他們的基本生活得到保障。

結(jié)果與成效評(píng)估

人員安全撤離與安置

在臺(tái)風(fēng)“三巴”來(lái)臨前，廣東省成功組織了海上作業(yè)漁船、漁排人員、海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員等的安全撤離和安置工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共撤離人員數(shù)萬(wàn)名，有效避免了人員傷亡事件的發(fā)生。

城市內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害防御成效顯著

通過(guò)加強(qiáng)城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害的防御措施，廣東省成功減輕了臺(tái)風(fēng)“三巴”帶來(lái)的災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)風(fēng)期間全省未發(fā)生重大城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害事件，有效保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救援及時(shí)有效

在臺(tái)風(fēng)“三巴”登陸后，廣東省各地迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。通過(guò)及時(shí)有效的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，有效減輕了災(zāi)區(qū)的損失，保障了人民群眾的基本生活需求。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示

加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

提高臺(tái)風(fēng)路徑和強(qiáng)度的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性是減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失的關(guān)鍵。因此，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)技術(shù)和模型的精度和可靠性。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警信息的發(fā)布和傳播渠道建設(shè)，確保公眾及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)情況。

強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)與高效執(zhí)行機(jī)制

防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)需要多方聯(lián)動(dòng)和高效執(zhí)行。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)和資源整合力度，形成工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。

完善城市內(nèi)澇與地質(zhì)災(zāi)害防御措施

城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的主要表現(xiàn)形式之一。因此，應(yīng)加強(qiáng)城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害的防御措施建設(shè)提高市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置隱患點(diǎn)防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)教育

提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)是減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失的重要途徑。因此應(yīng)加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)教育普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能提高公眾的自我保護(hù)能力。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)提高公眾的應(yīng)急響應(yīng)能力和自救互救能力。

Q&A

Q: 廣東啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ A: 當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生有中心風(fēng)力8級(jí)及以上熱帶氣旋進(jìn)入南?；蛟谀虾Ｉ?，預(yù)報(bào)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)有可能對(duì)廣東省造成較大影響時(shí)，經(jīng)綜合會(huì)商研判后啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 Q: 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，公眾應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？ A: 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，公眾應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，按照政府和相關(guān)部門的要求做好安全避險(xiǎn)工作。避免外出活動(dòng)特別是在風(fēng)雨交加的時(shí)候；居住在低洼地帶和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的居民應(yīng)提前轉(zhuǎn)移至安全地帶；及時(shí)清理陽(yáng)臺(tái)和窗外的易飛物品以防被風(fēng)吹落傷人。