案例背景

自然災(zāi)害背景

2025年6月10日下午，受梅雨帶影響，浙江衢州市迎來(lái)短時(shí)強(qiáng)降雨天氣。據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從6月9日8時(shí)至10日18時(shí)，衢州全市面雨量達(dá)到41.4毫米，其中12個(gè)站點(diǎn)的雨量超過(guò)100毫米。強(qiáng)降雨導(dǎo)致衢江區(qū)杜澤、上方、峽川、雙橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山洪、泥石流等災(zāi)害，部分進(jìn)村道路被沖毀，通行嚴(yán)重受阻。

人物背景

徐某英（后證實(shí)為徐梅英），女，62歲，時(shí)任浙江衢州市衢江區(qū)雙橋鄉(xiāng)雙橋村支委。她在雙橋村一網(wǎng)格任職多年，因工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、待人和善而廣受村民好評(píng)。2021年，徐梅英還榮獲“網(wǎng)格調(diào)解能手”的榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)悉，她原本計(jì)劃在本次村委會(huì)換屆中退休。

面臨的挑戰(zhàn)/問(wèn)題

自然災(zāi)害的突發(fā)性與嚴(yán)峻性

此次強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大的特點(diǎn)。短時(shí)間內(nèi)大量降水導(dǎo)致河水猛漲，形成山洪，對(duì)村莊安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。部分進(jìn)村道路被沖毀，使得救援和轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

群眾轉(zhuǎn)移的難度

在自然災(zāi)害面前，迅速、有序地轉(zhuǎn)移群眾是減少人員傷亡的關(guān)鍵。然而，受地形、交通、時(shí)間等因素限制，群眾轉(zhuǎn)移工作往往面臨諸多困難。特別是在山區(qū)，道路狹窄且易受災(zāi)害破壞，給轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)極大不便。

村干部的安全風(fēng)險(xiǎn)

作為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，村干部在自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中承擔(dān)著重要職責(zé)。他們不僅需要組織群眾轉(zhuǎn)移，還要確保自身安全。然而，在緊急情況下，村干部往往面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

采用的策略/方法

啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

雙橋鄉(xiāng)政府在接到強(qiáng)降雨預(yù)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。他們組織救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備救援物資，并啟動(dòng)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保救援工作有序進(jìn)行。

組織群眾轉(zhuǎn)移

在確認(rèn)山洪災(zāi)害后，雙橋鄉(xiāng)政府立即組織群眾轉(zhuǎn)移。他們通過(guò)廣播、電話、短信等方式通知村民，并指導(dǎo)村民沿安全路線撤離。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，救援人員還利用木梯、長(zhǎng)木頭等簡(jiǎn)易工具搭建臨時(shí)橋梁，確保群眾安全通過(guò)。

加強(qiáng)巡查與預(yù)警

為防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，雙橋鄉(xiāng)政府還加強(qiáng)了巡查與預(yù)警工作。他們組織人員定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)。

實(shí)施過(guò)程與細(xì)節(jié)

徐某英的落水過(guò)程

6月10日14時(shí)許，徐梅英在勸導(dǎo)轉(zhuǎn)移雙橋村排門塢自然村群眾的過(guò)程中，因道路塌方不慎落水失聯(lián)。據(jù)與她一起巡邏的工作人員回憶，當(dāng)時(shí)雨勢(shì)很大，路面濕滑。徐梅英走在前面，突然路面塌陷，她被洪水沖走。其他人想伸手抓住她，但未能成功。

全力搜救與善后工作

接到徐梅英失聯(lián)的報(bào)告后，雙橋鄉(xiāng)政府立即組織搜救隊(duì)伍前往事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行搜救。他們利用船只、無(wú)人機(jī)等設(shè)備在附近水域進(jìn)行搜尋。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，尋求更多救援力量支持。經(jīng)過(guò)全力搜救，6月11日15時(shí)20分，徐梅英的遺體被找到。目前，當(dāng)?shù)卣谔幚砩坪蠊ぷ?，?duì)徐梅英的家屬進(jìn)行慰問(wèn)和補(bǔ)償。

結(jié)果與成效評(píng)估

人員傷亡情況

此次山洪災(zāi)害導(dǎo)致雙橋村部分房屋受損，道路中斷。在救援人員的努力下，共轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾90戶216人，被困群眾已全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。然而，徐梅英的不幸遇難給村莊帶來(lái)了沉重打擊。

社會(huì)影響

徐梅英的英勇事跡在當(dāng)?shù)匾鹆藦V泛關(guān)注和深切哀悼。村民們紛紛表示，徐梅英平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，待人和善，是大家心目中的好干部。她的不幸遇難讓村民們深感痛心，也激發(fā)了大家共同抗擊自然災(zāi)害的決心和信心。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

此次事件也暴露出了一些問(wèn)題和教訓(xùn)。一方面，自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中村干部的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在緊急情況下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部的安全保障和培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急處理能力和自我保護(hù)意識(shí)。另一方面，群眾轉(zhuǎn)移工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)完善轉(zhuǎn)移預(yù)案，提高轉(zhuǎn)移效率，確保群眾在災(zāi)害面前能夠迅速、有序地撤離。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與啟示

加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警與防范

自然災(zāi)害具有突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，但加強(qiáng)預(yù)警與防范工作可以有效降低災(zāi)害損失。政府應(yīng)加強(qiáng)氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，建立完善的預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布渠道。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告險(xiǎn)情。

提升村干部應(yīng)急處理能力

村干部作為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，在自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中承擔(dān)著重要職責(zé)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的應(yīng)急處理能力和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，建立完善的應(yīng)急預(yù)案和救援機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)和有效處置。

完善群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案

群眾轉(zhuǎn)移是減少人員傷亡的關(guān)鍵措施之一。政府應(yīng)完善群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)和救援力量等要素。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和教育，提高他們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要確保轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行，避免發(fā)生踩踏等次生災(zāi)害。

強(qiáng)化社會(huì)參與與共建共治

自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)需要全社會(huì)的共同參與和努力。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的共建共治格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的應(yīng)急處理能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

Q&A

Q1：徐梅英是在什么情況下落水的？ A1：徐梅英在勸導(dǎo)轉(zhuǎn)移雙橋村排門塢自然村群眾的過(guò)程中，因道路塌方不慎落水失聯(lián)。當(dāng)時(shí)雨勢(shì)很大，路面濕滑，導(dǎo)致她走在前面時(shí)突然路面塌陷，被洪水沖走。 Q2：此次山洪災(zāi)害給雙橋村帶來(lái)了哪些影響？ A2：此次山洪災(zāi)害導(dǎo)致雙橋村部分房屋受損，道路中斷。在救援人員的努力下，共轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾90戶216人。然而，徐梅英的不幸遇難給村莊帶來(lái)了沉重打擊。同時(shí)，災(zāi)害也暴露出了一些問(wèn)題和教訓(xùn)，如自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中村干部的安全風(fēng)險(xiǎn)和群眾轉(zhuǎn)移工作的不足等。 通過(guò)本次案例研究，我們深刻認(rèn)識(shí)到自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中村干部的重要性以及群眾轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)與安全風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警與防范工作、提升村干部應(yīng)急處理能力、完善群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案、強(qiáng)化社會(huì)參與與共建共治等方面的措施，以確保在自然災(zāi)害面前能夠迅速、有效地保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。