日本政府投放老陳米應對搶購潮案例研究

案例背景

自2024年夏季以來，日本大米價格因極端高溫導致的歉收、大地震預警引發(fā)的民眾恐慌性囤積以及疫情后餐飲業(yè)復蘇和外國游客激增等多重因素而持續(xù)上漲。截至2025年初，日本普通家庭每月大米消費成本已大幅上漲，超市貨架常出現(xiàn)斷貨或限購告示，部分學校甚至被迫減少學生午餐米飯供應量。糧食危機加劇，民眾生活受到影響，政府急需采取措施平抑米價，保障糧食供應安全。

面臨的挑戰(zhàn)/問題

米價高漲與供應短缺

日本大米價格飆升，普通家庭負擔加重，大米供應緊張，超市經(jīng)常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象，糧食安全問題凸顯。

民眾恐慌性囤積

2024年8月，日本氣象部門發(fā)布東部太平洋南海海槽可能發(fā)生大地震的警示，引發(fā)民眾恐慌性囤積大米，進一步加劇了市場供應緊張。

農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的壟斷

日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（JA）掌控著90%的大米流通市場，對大米供應具有較強的控制力，導致政府儲備米投放市場后，大部分被轉(zhuǎn)售海外牟利，加劇了國內(nèi)大米短缺。

采用的策略/方法

為平抑高漲的米價，保障糧食供應，日本政府決定向市場投放儲備米。此次投放的儲備米產(chǎn)于2021年至2022年，被媒體稱為“老陳米”。政府希望通過此舉增加市場供應，緩解米價上漲壓力。

實施過程與細節(jié)

儲備米投放計劃

2025年5月29日起，農(nóng)林水產(chǎn)省開始向市場投放第四批政府儲備米，共計約30萬噸。這批儲備米以低于市場價一半的價格出售，每袋5公斤售價約合人民幣107元。

投放方式與渠道

與前三批儲備米通過中間商競標投放不同，這批儲備米采用“直供零售商”的形式投放市場，以減少中間環(huán)節(jié)，提高投放效率。零售商必須在8月底前完成銷售。

搶購現(xiàn)象與限購政策

由于價格優(yōu)勢顯著，且儲備米數(shù)量有限，多地出現(xiàn)民眾徹夜排隊搶購大米的現(xiàn)象。為維持秩序，政府實施限購政策，每戶家庭僅可購買一袋儲備米。

結(jié)果與成效評估

搶購潮與民眾反應

在北海道、鹿兒島等地，民眾凌晨排隊搶購儲備米的現(xiàn)象屢見不鮮。盡管政府實施了限購政策，但搶購潮依然持續(xù)。不少顧客表示，米價高漲令他們苦惱，價格相對便宜的儲備米“幫了大忙”。然而，也有消費者反映，陳米口感干澀，部分需自行加工糙米。

市場反應與價格變化

政府儲備米的投放對市場價格產(chǎn)生了一定影響。短期內(nèi)，部分地區(qū)的米價有所回落，但整體價格水平仍然較高。隨著儲備米庫存的減少，市場供應緊張局面并未得到根本緩解。

政策效果與后續(xù)措施

盡管政府投放儲備米在一定程度上緩解了米價上漲壓力，但未能從根本上解決糧食安全問題。農(nóng)林水產(chǎn)大臣表示，如果儲備米耗盡仍未有效遏制米價上漲，從國外緊急進口大米將是備選方案之一。

經(jīng)驗總結(jié)與啟示

成功經(jīng)驗

• 及時響應：政府在米價高漲、供應緊張的情況下，迅速采取措施，投放儲備米平抑價格，體現(xiàn)了政府的責任與擔當。
• 創(chuàng)新投放方式：采用“直供零售商”的形式投放儲備米，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了投放效率。

  失敗教訓

• 儲備米質(zhì)量問題：部分消費者反映陳米口感干澀，影響了民眾對政策的滿意度。政府應加強對儲備米質(zhì)量的監(jiān)管，確保投放市場的大米品質(zhì)符合民眾期望。
• 農(nóng)業(yè)協(xié)同組合壟斷：農(nóng)協(xié)掌控大米流通市場，導致政府儲備米投放后大部分被轉(zhuǎn)售海外牟利，加劇了國內(nèi)大米短缺。政府應采取措施打破農(nóng)協(xié)壟斷，促進市場競爭。

  可推廣的啟示

• 加強糧食儲備管理：建立完善的糧食儲備體系，確保在糧食危機發(fā)生時能夠及時響應，保障糧食供應安全。
• 促進市場競爭：打破行業(yè)壟斷，促進市場競爭，提高糧食流通效率，降低糧食價格。
• 加強糧食安全教育：提高民眾對糧食安全的重視程度，倡導節(jié)約糧食、合理消費的理念。

  Q&A

  Q1：此次政府投放儲備米對米價產(chǎn)生了哪些影響？ A1：政府投放儲備米在一定程度上緩解了米價上漲壓力，短期內(nèi)部分地區(qū)的米價有所回落。但隨著儲備米庫存的減少，市場供應緊張局面并未得到根本緩解。 Q2：為何部分消費者對儲備米口感表示不滿？ A2：部分消費者反映陳米口感干澀，可能是因為儲備米存放時間較長，品質(zhì)有所下降。政府應加強對儲備米質(zhì)量的監(jiān)管，確保投放市場的大米品質(zhì)符合民眾期望。