一、垃圾焚燒行業(yè)的迅猛發(fā)展

1.1 垃圾焚燒技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展

自1988年起，中國開始引進(jìn)和發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)。此后，垃圾焚燒發(fā)電廠如雨后春筍般涌現(xiàn)，垃圾處理與利用成效日益明顯。到2020年，中國城市生活垃圾無害化處理率已高達(dá)99.7%。根據(jù)統(tǒng)計，截至2024年8月，中國已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠達(dá)925家，數(shù)量遠(yuǎn)超其他國家，這些發(fā)電廠每天可處理103.5萬噸的城市生活垃圾，年處理能力達(dá)3.7億噸。

1.2 焚燒處理能力的快速增長

近年來，中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)了飛速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，從2002年到2019年，中國垃圾焚燒處理能力從10171噸/日增長到了433708噸/日。到2024年，全國垃圾焚燒爐的設(shè)計處理能力已達(dá)到每天116.6萬噸，年設(shè)計能力達(dá)3.88億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城區(qū)生活垃圾的清運量。

二、垃圾不夠燒的現(xiàn)象與原因

2.1 垃圾焚燒發(fā)電廠的“吃不飽”現(xiàn)象

盡管垃圾焚燒處理能力大幅提升，但中國城郊地區(qū)每年清運的生活垃圾總量卻未能跟上這一節(jié)奏。據(jù)統(tǒng)計，中國城郊地區(qū)每年清運的生活垃圾總量為3.11億噸，而垃圾焚燒發(fā)電廠年處理能力達(dá)3.7億噸，存在明顯缺口。實際上，全國垃圾焚燒發(fā)電廠的平均負(fù)荷率僅有60%，意味著有大量焚燒產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

2.2 超前建設(shè)與垃圾分類的影響

超前建設(shè)是導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電廠“吃不飽”的主要原因之一。為了追求無害化處理率，不少地區(qū)盲目投資，對垃圾焚燒廠進(jìn)行超前建設(shè)。例如，一些人口不足20萬的縣城，竟也規(guī)劃了日處理500噸垃圾的焚燒廠。這種過度建設(shè)導(dǎo)致焚燒能力遠(yuǎn)超生活垃圾產(chǎn)生量。 此外，垃圾分類政策的實施也進(jìn)一步加劇了這一問題。自2019年起，中國多地開始推行垃圾強制分類制度，濕垃圾（廚余垃圾等）被分離出來，不能進(jìn)入焚燒廠。這不僅有利于環(huán)保和垃圾焚燒發(fā)電廠的熱能效率，但也因此減少了可焚燒垃圾的數(shù)量。據(jù)研究，僅廚余垃圾的分離就使可焚燒物減少了30%。

三、垃圾不夠燒的影響與挑戰(zhàn)

3.1 焚燒廠運營難題與環(huán)保隱患

垃圾不夠燒給垃圾焚燒發(fā)電廠的運營帶來了巨大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對原料不足，許多發(fā)電廠不得不調(diào)整生產(chǎn)周期，采取“開工三個月，停一個月”等方式運轉(zhuǎn)。這不僅是對產(chǎn)能的極大浪費，也可能引發(fā)環(huán)保隱患。頻繁起停焚燒爐會影響氯化氫等環(huán)保指標(biāo)的穩(wěn)定，若處理不當(dāng)，可能引發(fā)臭氣污染等問題。

3.2 區(qū)域不平衡與資源爭奪

此外，垃圾不夠燒還加劇了區(qū)域間的不平衡。東部地區(qū)垃圾焚燒處理能力過剩，而中西部地區(qū)和部分縣級地區(qū)仍面臨垃圾堆積問題。這種不平衡導(dǎo)致東部地區(qū)焚燒廠為爭奪垃圾資源而展開激烈競爭，甚至出現(xiàn)給物業(yè)公司發(fā)“介紹費”搶垃圾的現(xiàn)象。

四、行業(yè)趨勢與未來展望

4.1 技術(shù)升級與資源化利用

面對垃圾不夠燒的挑戰(zhàn)，垃圾處理行業(yè)正加速技術(shù)升級和資源化利用。一方面，傳統(tǒng)填埋和焚燒技術(shù)正通過防滲系統(tǒng)、超低排放技術(shù)等進(jìn)行升級，減少二次污染；另一方面，資源化技術(shù)取得突破，廚余垃圾通過厭氧發(fā)酵制沼氣、好氧堆肥制有機肥等方式實現(xiàn)資源化利用。

4.2 政策引導(dǎo)與市場競爭

政策方面，中國將繼續(xù)完善垃圾處理行業(yè)的監(jiān)管框架，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。同時，通過電價補貼、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。在市場競爭方面，隨著垃圾處理能力的過剩，焚燒廠將更加注重提升資源化率和運營效率，以在競爭中脫穎而出。

4.3 未來發(fā)展趨勢預(yù)測

未來，中國垃圾處理行業(yè)將迎來數(shù)字化與低碳化的深度融合。數(shù)字化技術(shù)將實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生量的精準(zhǔn)預(yù)測和處理過程的智能優(yōu)化；低碳化技術(shù)如生物質(zhì)能利用、化學(xué)鏈燃燒等將實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。此外，新材料技術(shù)的突破將提升資源化率并降低成本。隨著ESG投資理念的普及，垃圾處理能力將成為企業(yè)融資、并購的重要考量因素。

Q&A

Q1: 為什么中國會出現(xiàn)垃圾不夠燒的現(xiàn)象？ A1: 中國出現(xiàn)垃圾不夠燒的現(xiàn)象主要是由于超前建設(shè)和垃圾分類政策的實施。超前建設(shè)導(dǎo)致焚燒能力遠(yuǎn)超生活垃圾產(chǎn)生量，而垃圾分類則減少了可焚燒垃圾的數(shù)量。 Q2: 垃圾不夠燒對焚燒廠運營有何影響？ A2: 垃圾不夠燒給焚燒廠運營帶來了巨大挑戰(zhàn)，可能導(dǎo)致產(chǎn)能閑置和環(huán)保隱患。焚燒廠需要調(diào)整生產(chǎn)周期以應(yīng)對原料不足，但頻繁起停焚燒爐可能影響環(huán)保指標(biāo)的穩(wěn)定。 Q3: 未來中國垃圾處理行業(yè)有哪些發(fā)展趨勢？ A3: 未來中國垃圾處理行業(yè)將迎來數(shù)字化與低碳化的深度融合。數(shù)字化技術(shù)將實現(xiàn)垃圾處理過程的智能優(yōu)化，而低碳化技術(shù)將實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。此外，資源化利用和政策引導(dǎo)也將推動行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 通過上述分析可以看出，中國垃圾不夠燒的現(xiàn)象是垃圾處理行業(yè)快速發(fā)展和政策推進(jìn)下的必然結(jié)果。面對這一挑戰(zhàn)，行業(yè)需要加速技術(shù)升級和資源化利用，同時注重政策引導(dǎo)和市場競爭的平衡發(fā)展。未來，中國垃圾處理行業(yè)將迎來更加智能化、低碳化和資源化的新時代。