越南廢除“兩孩”生育限制，行業(yè)洞察與未來(lái)展望

行業(yè)現(xiàn)狀概述

生育政策背景 長(zhǎng)期以來(lái)，越南實(shí)行“每個(gè)家庭最多生兩個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策，旨在控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，隨著時(shí)代變遷，越南面臨人口結(jié)構(gòu)變化的新挑戰(zhàn)。近年來(lái)，越南總和生育率持續(xù)下滑，2024年已降至每名婦女生育1.91個(gè)孩子，創(chuàng)下歷史新低。這一趨勢(shì)若持續(xù)，將導(dǎo)致人口老齡化加速、勞動(dòng)力供給減少，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。 政策調(diào)整契機(jī) 越南國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2025年6月3日下午通過(guò)《人口法令》第十條修正案，正式廢除“兩孩”政策。此舉旨在通過(guò)放寬生育限制，激發(fā)民眾生育意愿，遏制出生率下降趨勢(shì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。政策調(diào)整背后，反映出越南政府對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的深刻認(rèn)識(shí)與積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素

人口結(jié)構(gòu)變化 越南正經(jīng)歷從人口紅利期向人口老齡化期的轉(zhuǎn)變。隨著生育率下降，適齡勞動(dòng)人口規(guī)模將逐步縮小，而老年人口比例將持續(xù)上升。這一變化將對(duì)社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求 勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。越南作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，其制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)趧?dòng)力需求旺盛。生育政策調(diào)整有助于增加勞動(dòng)力供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。 社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變 隨著社會(huì)進(jìn)步和觀念開(kāi)放，越南民眾對(duì)生育的態(tài)度逐漸多元化。部分家庭希望擁有更多子女，以實(shí)現(xiàn)家庭幸福和傳承。生育政策調(diào)整順應(yīng)了這一社會(huì)趨勢(shì)，有助于提升民眾生育意愿。

主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇

• 促進(jìn)人口均衡發(fā)展：放寬生育限制有助于增加新生兒數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化壓力。
• 增強(qiáng)勞動(dòng)力供給：政策調(diào)整將增加未來(lái)勞動(dòng)力供給，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源。
• 提升社會(huì)福祉：更多家庭有機(jī)會(huì)擁有更多子女，有助于增強(qiáng)家庭幸福感和社會(huì)凝聚力。 挑戰(zhàn)
• 社會(huì)保障壓力：短期內(nèi)新生兒數(shù)量增加將加重社會(huì)保障體系負(fù)擔(dān)，需加大投入完善相關(guān)制度。
• 教育資源分配：教育資源需求將隨新生兒數(shù)量增加而上升，需優(yōu)化教育資源配置，確保教育質(zhì)量。
• 就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：勞動(dòng)力供給增加可能加劇就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

  競(jìng)爭(zhēng)格局深度分析

  政策實(shí)施效果 生育政策調(diào)整將對(duì)越南人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。長(zhǎng)期來(lái)看，政策實(shí)施將有助于穩(wěn)定人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。然而，短期內(nèi)政策效果可能有限，需配合其他措施共同發(fā)力。 社會(huì)響應(yīng)與參與度 生育政策調(diào)整需得到社會(huì)各界的廣泛支持和參與。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的生育觀念；同時(shí)，加大投入完善社會(huì)保障體系、教育資源和就業(yè)市場(chǎng)等配套措施，為民眾生育創(chuàng)造良好條件。

  

  未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

  人口結(jié)構(gòu)變化 預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，越南新生兒數(shù)量將逐步增加，適齡勞動(dòng)人口規(guī)模保持穩(wěn)定或略有增長(zhǎng)。隨著生育政策效果的逐步顯現(xiàn)，人口老齡化趨勢(shì)將得到一定程度緩解。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 生育政策調(diào)整將為越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。勞動(dòng)力供給增加將促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展；同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化將有助于提升消費(fèi)需求和市場(chǎng)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

  給業(yè)界的建議

  加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè) 政府應(yīng)加大投入完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平，減輕家庭生育負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)保障體系建設(shè)，形成多元化、多層次的保障體系。 優(yōu)化教育資源配置 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大教育資源供給。 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 政府應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃，提高員工職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生育政策調(diào)整將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)母嬰用品、兒童教育、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

  Q&A

  Q1：越南廢除“兩孩”政策后，預(yù)計(jì)新生兒數(shù)量將如何變化？ A1：預(yù)計(jì)短期內(nèi)新生兒數(shù)量將有所增加，但增幅可能有限。長(zhǎng)期來(lái)看，政策效果將逐漸顯現(xiàn)，新生兒數(shù)量將保持穩(wěn)定或略有增長(zhǎng)。 Q2：生育政策調(diào)整對(duì)越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何影響？ A2：生育政策調(diào)整將有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，也將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高民眾生活水平和幸福感。 通過(guò)以上分析可以看出，越南廢除“兩孩”生育限制是應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。政府應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳和實(shí)施力度，完善配套措施，引導(dǎo)民眾樹(shù)立正確的生育觀念，共同推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。