案例背景

禁酒令作為加強公職人員作風建設、提升工作效率的重要手段，近年來在多地得到推行。然而，在執(zhí)行過程中，一些地方的禁酒令卻逐漸變形，從原本的紀律約束轉(zhuǎn)變?yōu)樾问街髁x的象征，甚至滋生了新的不正之風。本文將通過分析具體案例，探討禁酒令變形的原因、影響及應對策略。

面臨的挑戰(zhàn)/問題

執(zhí)行不當

一些地方在執(zhí)行禁酒令時，缺乏科學性和合理性，導致政策一刀切，未能充分考慮公職人員的正常社交需求和工作特性。例如，有的地方規(guī)定公職人員在非工作時間也不得飲酒，這種過于嚴格的限制不僅影響了公職人員的個人生活，也引發(fā)了廣泛爭議。

監(jiān)督缺失

監(jiān)督機制的缺失是禁酒令變形的另一大原因。部分地方的紀檢監(jiān)察部門在執(zhí)行禁酒令時，缺乏有效的監(jiān)督和檢查手段，導致禁酒令成為一紙空文。同時，由于缺乏有效的問責機制，一些公職人員敢于頂風違紀，使得禁酒令的威嚴受到嚴重損害。

采用的策略/方法

完善政策制定

為避免禁酒令變形，首先需要完善政策制定。政策制定者應充分考慮公職人員的工作特性和社交需求，制定科學、合理的禁酒令。同時，政策應具有可操作性和靈活性，以適應不同地域、不同崗位公職人員的實際情況。

強化監(jiān)督機制

建立健全的監(jiān)督機制是確保禁酒令有效執(zhí)行的關鍵。紀檢監(jiān)察部門應加強對禁酒令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取暗訪、督察等方式，確保禁酒令得到切實執(zhí)行。同時，應建立完善的問責機制，對頂風違紀的公職人員進行嚴肅處理，以儆效尤。

實施過程與細節(jié)

案例一：府谷縣禁酒令的變形與矯正

背景：2021年9月，陜西省府谷縣出臺《關于進一步改進工作作風的若干規(guī)定》，在全縣公職人員中施行“禁酒令”等十條紀律規(guī)定。然而，在執(zhí)行過程中，部分公職人員頂風違紀，禁酒令的執(zhí)行效果受到質(zhì)疑。 實施細節(jié)：

• 政策制定：府谷縣禁酒令規(guī)定工作日24小時內(nèi)和節(jié)假日值班、執(zhí)勤期間一律禁止飲酒，因招商引資等特殊情況確需飲酒的，要向縣委報批。
• 監(jiān)督執(zhí)行：縣紀委監(jiān)委配套制定了監(jiān)督處理實施細則，并派出干部作風監(jiān)督檢查組進行突擊檢查。對頂風違紀的公職人員，給予黨紀政務處分，并在全縣范圍內(nèi)通報批評。
• 矯正措施：針對禁酒令執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，府谷縣紀委監(jiān)委實行有獎舉報制度，引導廣大干部群眾參與監(jiān)督。同時，加強宣傳教育，提高公職人員對禁酒令的認識和重視程度。 成效評估：經(jīng)過一系列矯正措施，府谷縣禁酒令的執(zhí)行效果得到顯著提升，公職人員的工作作風得到明顯改善。然而，部分公職人員仍存在僥幸心理，需進一步加強監(jiān)督和問責力度。

  案例二：南陽市禁酒令的升級與挑戰(zhàn)

  背景：2020年6月，河南省南陽市紀委、南陽市委組織部聯(lián)合下發(fā)文件，要求在全市范圍內(nèi)開展黨員干部公職人員違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查。此次禁酒令在原有基礎上進行了升級，明確提出倒查黨組織主體責任。 實施細節(jié)：

• 政策升級：南陽市禁酒令規(guī)定工作日中午、值班執(zhí)勤期間及其他執(zhí)行公務期間一律禁止飲酒，并明確了違規(guī)飲酒的認定范圍和檢查方法。
• 監(jiān)督執(zhí)行：紀檢監(jiān)察機關隨時抽取被檢查人員，采取電話、短信或微信的方式通知其到指定地點接受吹氣酒精檢測。對違規(guī)飲酒的公職人員，不僅追究個人責任，還倒查追究組織部長、紀委書記等連帶責任。
• 挑戰(zhàn)與應對：南陽市禁酒令在執(zhí)行過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，如部分公職人員頂風違紀、監(jiān)督機制不完善等。為此，南陽市紀委監(jiān)委加強監(jiān)督檢查力度，對頂風違紀的公職人員進行嚴肅處理，并在全市范圍內(nèi)通報批評。同時，加強宣傳教育，提高公職人員對禁酒令的認識和重視程度。 成效評估：南陽市禁酒令的升級和執(zhí)行取得了顯著成效，公職人員違規(guī)飲酒現(xiàn)象得到有效遏制。然而，仍需進一步完善監(jiān)督機制和問責機制，確保禁酒令得到長期有效執(zhí)行。

  結果與成效評估

  通過上述案例的分析可以看出，禁酒令在執(zhí)行過程中確實存在變形現(xiàn)象。然而，通過完善政策制定、強化監(jiān)督機制等矯正措施，可以顯著改善禁酒令的執(zhí)行效果。府谷縣和南陽市的案例表明，只要政策制定科學合理、監(jiān)督機制完善有效，禁酒令就能夠發(fā)揮應有的作用，加強公職人員作風建設、提升工作效率。

  經(jīng)驗總結與啟示

  科學制定政策

  政策制定者應充分考慮公職人員的工作特性和社交需求，制定科學、合理的禁酒令。政策應具有可操作性和靈活性，以適應不同地域、不同崗位公職人員的實際情況。

  強化監(jiān)督機制

  建立健全的監(jiān)督機制是確保禁酒令有效執(zhí)行的關鍵。紀檢監(jiān)察部門應加強對禁酒令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，采取暗訪、督察等方式確保政策得到切實執(zhí)行。同時應建立完善的問責機制對頂風違紀的公職人員進行嚴肅處理以儆效尤。

  

  加強宣傳教育

  提高公職人員對禁酒令的認識和重視程度是確保政策得到有效執(zhí)行的重要前提。應通過多種形式加強宣傳教育引導公職人員自覺遵守禁酒令規(guī)定樹立良好的工作作風。

  推動作風建設長效機制建設

  禁酒令只是加強公職人員作風建設的一個手段。為推動作風建設長效化、制度化發(fā)展，應建立健全相關制度機制如完善績效考核體系、加強干部教育培訓等從源頭上提升公職人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

  Q&A（可選）

  Q1：禁酒令是否適用于所有公職人員？ A1：禁酒令的適用范圍應根據(jù)具體情況而定。一般來說，禁酒令主要適用于公職人員在執(zhí)行公務期間或特定時間段內(nèi)。然而，不同地域、不同崗位公職人員的工作特性和社交需求存在差異因此政策制定時應充分考慮這些因素以確保政策的科學性和合理性。 Q2：如何確保禁酒令得到有效執(zhí)行？ A2：確保禁酒令得到有效執(zhí)行需要建立健全的監(jiān)督機制和問責機制。紀檢監(jiān)察部門應加強對禁酒令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度采取暗訪、督察等方式確保政策得到切實執(zhí)行。同時應建立完善的問責機制對頂風違紀的公職人員進行嚴肅處理以儆效尤。此外還應加強宣傳教育提高公職人員對禁酒令的認識和重視程度。